中國張掖網山丹訊 柔性執法作為一種“理性、平和、文明、規范”的執法理念，憑借“四兩撥千斤”的智慧熄滅“糾紛導火索”，通過“一紙文書”替代“冰冷罰單”，讓城市管理既有法律的尺度，更顯服務的溫度。近期，為進一步推動城市管理工作向法治化、人性化、精細化轉型，山丹縣城市管理綜合行政執法隊通過集中學習，立足“學理論、析案例、練實操”三位一體模式，聚焦柔性執法文書規范使用與服務效能提升，讓“硬規矩”在文書字里行間碰撞出“軟溫度”，解鎖城市管理新路徑。

　　以學鑄魂：解鎖柔性執法“知識密碼”，校準文書應用“精準坐標”。柔性執法絕非對違法行為的姑息縱容，而是嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》中“首違不罰”制度，按照《優化營商環境條例》包容審慎的監管要求，將法律剛性與服務柔性有機結合的創新實踐，以更加人性化、靈活化的方式實現執法目的。執法隊通過“法條解析+典型案例”雙線并行的方式，將五類柔性執法文書的基本概念、適用范圍，到具體操作流程中的注意事項進行分類講解，將專業的法律條文切實轉化為解決民生問題、辦好民生實事的實踐指南。

　　以研促行：剖析城市管理“痛點難點”，凝聚柔性執法“實踐共識”。執法隊以問題為導向，針對新開業店鋪可能存在的店外經營傾向、施工工地可能出現圍擋不規范或揚塵隱患、特定季節易發的違規焚燒等問題，系統拆解《行政提示書》《行政告誡書》等文書的撰寫要點——要求需向行政相對人明確可能違反的規定，可能導致的后果，清晰告知正確的行為標準、規范要求或需履行的法定義務。這種處理方式突破了傳統執法告知“單向傳遞”的局限，將文書使用轉化為“政策解讀+整改指導”的組合服務，這恰恰是“721”工作法中“70%靠服務”理念的鮮活實踐，有效拉近了執法者與被管理者的距離，為構建和諧執法關系提供了可復制的路徑。

　　以謀致遠：錨定創新管理“時代坐標”，繪就長效發展“奮進圖譜”。執法隊將持續推動柔性執法文書與“721工作法”深度銜接，創新構建“三色預警”管理模式，形成“服務前置、柔性勸導、精準執法”的全鏈條治理體系。在發現輕微違法行為時，以《行政提示書》為載體，實施“普法+提示”雙軌并行策略，精準闡釋“首違不罰”條款及行業管理規范，同步建立工作臺賬；進入行政告誡階段，以“案例釋法+后果預警”模式強化法律指引，引導行政相對人建立合規經營思維；對多次勸說無效的情形，嚴格依法處理，確保行政處罰有理有據，并在執法文書中嵌入“說理式釋法”模塊，系統闡明法律適用及救濟途徑，有助于實現法律效果和社會效果相統一的目標。

　　以行踐諾：厚植為民服務“初心底色”，書寫城市管理“溫暖答卷”。在城市治理現代化的時代浪潮中，執法隊深刻認識到，柔性執法不僅是優化執法方式的創新實踐，更是踐行“人民至上”理念的生動寫照。它以“法理情”交融的智慧，將法律條文轉化為服務群眾的橋梁紐帶。通過柔性執法，城市管理不再是簡單的“問題處置”，而是一場以民為本、共建共享的“雙向奔赴”——既維護了城市秩序的“筋骨”，又厚植了民生溫度的“肌理”，讓法治精神浸潤人心，讓城市管理更顯人文關懷。(張婷婷)